Dès le déclenchement de la guerre, des restrictions à l’exportation ont eu lieu sur les céréales (blé, orge, notamment) et le sucre un provenance d’Ukraine et de Russie, deux pays qui sont des exportateurs majeurs de produits alimentaires et agricoles pour entre autres le blé, le maïs, le colza, les graines et l’huile de tournesol. La Fédération de Russie est un outre l’un des principaux fournisseurs d’engrais.

On s’en rappelle, des craintes de pénurie se sont rapidement et largement exprimés dans le monde, ce qui a ajouté des restrictions d’exportation par d’autres pays de ces produits ou de substituts. L’effet sur les marchés mondiaux a été presque immédiat et a touché les consommateurs du monde entier, et particulièrement les plus sensibles, ceux des pays en développement et des pays les moins avancés d’Afrique, du Moyen-Orient et de

Restrictions d’exportation d’aliments et d’engrais en place par type de restrictions :

L »OMC remarque qu’indépendamment des restrictions à l’exportation, un pic notable a eu lieu après le 24 février 2022.

Depuis le début de la guerre et jusqu’au 28 février 2023, l’OMC a recensé 96 restrictions à l’exportation de produits agricoles essentiels ont été identifiées comme ayant été appliquées par 29 membres de l’OMC et six observateurs. Parmi celles-ci, 88 s’appliquaient aux denrées alimentaires et aux aliments pour animaux et huit visaient spécifiquement les exportations d’engrais.

Au cours des 12 derniers mois, 8 mesures ont été supprimées progressivement, ce qui porte à 68 le nombre total de mesures actuellement appliquées (63 sur les denrées alimentaires et 5sur les engrais) par 27 membres de l’OMC et cinq observateurs.

Les restrictions à l’exportation actuellement en vigueur couvrent environ 85 milliards USD du total des exportations mondiales

La mise à jour indique que la nature des restrictions à l’exportation s’est diversifiée au fil du temps. Ces types de mesures quantitatives sont très restrictives et ont un effet immédiat sur les flux commerciaux.

Les restrictions se sont allégées à partir de mai 2022 suite à début de stabilisation des marchés mondiaux.

Des mesures de protection intérieure dans un contexte multi-crises d’insécurité

Ces multiples crises interconnectées découlent de la diminution des rendements agricoles due aux effets néfastes du changement climatique, de la pandémie de Covid-19, de la hausse des coûts de l’énergie et de l’inflation ainsi que d’une crise alimentaire persistante et croissante.

Au 28 février 2023, la surveillance du commerce de l’OMC a identifié 71 mesures facilitant les importations de denrées alimentaires, d’aliments pour animaux et d’engrais, dont 63 portant spécifiquement sur les denrées alimentaires/les aliments pour animaux, sept combinées sur les denrées alimentaires/les aliments pour animaux et les engrais, et une purement sur les engrais. Ces mesures ont été introduites par 62 membres de l’OMC et deux observateurs.

Vingt-cinq de ces mesures ont été supprimées progressivement, ce qui porte le nombre total de mesures actuellement appliquées à 46 (39 sur les denrées alimentaires/aliments pour animaux, six sur les denrées alimentaires/aliments pour animaux et les engrais, une purement sur les engrais), imposées par 59 membres de l’OMC et deux observateurs.

Les mesures à l’importation comprennent la réduction et/ou l’élimination des droits de douane à l’importation et d’autres droits, ainsi que la suppression des quotas d’importation. À l’instar de la portée des restrictions à l’exportation, les mesures de facilitation des importations portaient sur divers produits agricoles, notamment le blé, le riz, la farine, les huiles comestibles, les céréales et les viandes.

De la transparence pour mieux prévoir

Pour l’OMC, la transparence dans la mise en œuvre des mesures commerciales est essentielle. Garantir la transparence et la proportionnalité dans le cadre de la mise en œuvre des restrictions à l’exportation permet d’assurer la prévisibilité et de réduire l’incertitude sur les marchés internationaux, tout particulièrement pendant la crise multi-factorielle actuelle.

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Pour aller plus loin

Voici la représentation graphique du baromètre du commerce de marchandises de l’OMC, publié ce jour à la valeur de 92,2 pour le mois de décembre 2022 :

Il s’agit d’un indice composite du commerce mondial, qui fournit des informations en temps réel sur la trajectoire du commerce de marchandises par comparaison avec les tendances récentes. Une valeur supérieure à 100 indiquent un volume d’échanges supérieur à la tendance, tandis qu’une valeur de 100 suggère une orientation orientée à la baisse par rapport à la tendance actuelle.

L’OMC fournit l’historique suivant pour cet indice-baromètre, représenté par la ligne bleue, tandis que la ligne noire représente l’indice du volume de marchandises échangées.

Faisons un zoom sur la courbe noire, le volume des transactions de marchandises au niveau mondial :

L’indice du baromètre (représenté par la ligne bleue ci-dessus) a également terminé en dessous de l’indice du volume du commerce de marchandises (représenté par la ligne noire), qui s’est établi à 106,6 au 3e trimestre 2022 grâce à la bonne tenue des exportations en Europe et en Amérique.
L’OMC précise : « Les données préliminaires suggèrent que l’indice du commerce de marchandises suivra l’indice baromètre à la baisse lorsque les statistiques trimestrielles du volume du commerce pour le quatrième trimestre seront publiées. »

On voit que la croissance en volumes a été importante au 3e trimestre 2022, avec une croissance de 5,6 %, par rapport à la même période l’année précédente, et cela contre toute attente. En cumulatif d’une année sur l’autre, la croissance des 3 premiers trimestres 2022 est de 4,4 % alors que l’OMC tablait sur 3,5 % sur l’année. Mais l’organisme pense que le glissement trimestriel de fin d’année de la croissance deviendra négatif, pour finalement être en conformité avec ses prévisions annuelles.

Néanmoins, le suivi des débits de conteneurs actuels dans les ports chinois montre une reprise d’activité, et incite l’OMC à penser que ce ralentissement du commerce mondial pourrait être de courte durée.

Pour terminer, voici les éléments moteurs du commerce mondial de marchandises :

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